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南京建立民企纾困和发展基金

近日,南京市人民政府发布关于支持民营经济健康发展的若干意见(以下简称意见)。意见要求减轻企业税费负担,全面落实减税政策和税收优惠政策,加大成长期民营企业扶持力度。意见提出,要加大对民营企业股权投资支持力度,支持民营企业创新创业贷款,设立民营企业转贷基金,建立民营企业纾困和发展基金。

减轻企业税费负担落到实处

意见要求全面落实减税政策和税收优惠政策。落实进口关税降税和减免税、提高出口退税率、高新技术企业所得税优惠、研发费用税前加计扣除、印花税核定征收标准调整等政策。对企业从区级以上财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金,凡符合条件的,可以作为不征税收入,在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。落实好减征或免征房产税相关规定,对纳税人按规定纳税确有困难,需要给予减免或免税照顾的,由市、区人民政府批准,减征或免征房产税。

意见指出,对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除。五分11选5小规模纳税人月销售额不超过3万元(按季纳税9万元)的,2020年底前暂免征收五分11选5。对年应纳税所得额低于100万元(含100万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。积极落实国务院“将国家级科技企业孵化器和大学科技园享受的免征房产税、五分11选5等优惠政策范围扩大至省级,符合条件的众创空间也可享受”的政策。

记者注意到,加大对成长期民营企业的扶持力度在意见中单独列出。要求市、区(园区)共同支持初创期民营科技企业发展,自获利年度起,三年内对本市经济发展贡献全部奖励企业,用于鼓励企业加大科技创新研发投入。对民营企业中新增的规模以上工业企业、限额以上批发和零售企业,其产值和批发零售业销售额不低于上年度水平的,以企业上年度对本市经济发展贡献为基数,超过全市平均增幅的增量部分50%奖励给企业扩大再生产,奖励期限三年。

解决民营企业融资难融资贵问题

记者在意见中看到:要加大对民营企业股权投资支持力度。具体来看,要加大南京市新兴产业发展基金推进力度,围绕集成电路、新能源汽车、生物医药、人工智能等产业地标领域与社会资本合作成立子基金,总规模达到500亿元以上;鼓励民营企业发起设立或参与组建子基金;优先将民营企业科技创新优质项目纳入新兴产业发展基金投资项目库,积极推动子基金管理机构对接民营企业投资需求。

支持民营企业创新创业贷款当然不能少。具体做法是:整合现行市级政银合作产品代偿资金,设立南京市创新创业贷款,风险代偿资金池规模10亿元,撬动“宁科贷”“股权质押贷”“金陵惠农贷”“商贸贷”等政银合作产品规模至500亿元以上。鼓励银行发放基准利率贷款,财政对符合条件的贷款承担50%—90%的风险代偿。继续推进“苏微贷”“苏科贷”“小微创业贷”“创业担保贷款”等省级政银合作产品,做大规模。建立中小微企业金融服务中心,为民营企业提供更加高效、便捷的一站式综合金融服务。

与此同时,设立民营企业转贷基金。由南京市财政出资2亿元,并吸纳各区财政出资和民营企业会员出资,组建10亿元民营企业转贷互助基金,在银行承诺续贷的前提下,为民营企业及时提供应急转贷服务,年转贷规模超过200亿元。基金按照市场化原则运作,会员企业可享受优惠费率,原则上单笔转贷服务不超过500万元,特殊情况一事一议,最高不超过1亿元。所有驻宁银行机构应与转贷基金合作,确保不因企业使用该基金转贷而下调企业信用评级或压降授信额度。

建立民营企业纾困和发展基金

在目前已成立南京国资混改基金并已开展救助的基础上,扩大混改基金规模至30亿元,发挥国有资本引导作用,并进一步引导和撬动社会资本合作出资,帮助民营企业纾困和发展。按照国有资本引导、合作证券公司主导、市场化运作的原则,发起设立总规模超过100亿元的民营上市公司和拟上市公司纾困和发展基金,帮助民营企业防范流动性风险,并对符合经济结构优化升级方向、有前景、有市场、有技术创新优势的民营企业进行支持。

做强市级政策性融资担保公司。依托南京紫金融资担保有限责任公司,注册资本分期扩大到10亿元(首期到位5亿元),主要服务于南京市小微企业、“双创”、科技、文化、“三农”以及战略性新兴产业。鼓励担保公司、保险公司等增信和风险分担机构,加强与银行等融资机构的合作,加大对中小微企业的融资服务力度。

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